治理雪灾十条是由翰林院庶吉士洛之秋整理的，之所以由他执笔，是因为其中最重要的一条是他提出来的。
雪灾对北方来说很常见，在南方却十分罕见，尤其这一次的雪灾是和冻雨一起来的，受灾地区之所以会出现大批灾民冻饿而死，最主要的原因是交通受阻。
冻雨落下后的路面都是冰，上头再覆盖一层薄薄的雪，无论人畜车辆根本无法正常行驶，道路上随时随地都是摔伤在地爬不起来的。
所以，当务之急是解决交通问题。
洛之秋提出由各地铁匠铺子集中精力打造防滑铁链，然后将之捆缚在车轮上，再打造一批带尖刺的马蹄铁，统一给马匹换上，当马蹄踩踏过结冰的路面时，会在冰面上留下细小的坑洞，而捆了防滑铁链的车轮根本不会原地打滑，这样的马车就能很安全地通过结冰的道路了，且经由这样的马车行驶过的路面，也不再光滑平整，行人走过也不会摔跤了。
解决了交通问题之后，救灾物资就可以源源不断送抵灾区，有了木炭、棉衣和粮食，雪灾带来的影响就会降至最低。
当然，眼下前方战事正急，国库空虚，朝廷一下子也拿不出这么多银钱来，正所谓国家有难匹夫有责，按理说每个官员都该捐一些银子出来赈灾，然而全靠大家主动，效果肯定不理想，所以，他们又提出了另一个策略。
以朝廷之名发放国债，国债的发放形式参照各大钱庄的银票印制，面额统一印制成百两银票，上头加盖皇帝玉玺，承诺按年息一成兑付，期限可分一年、两年、三年三种形式。
国债无论官员百姓均可购买，由大觉寺住持举行一场佛法盛会，宣讲佛法后公开售卖，同时拨出五百禁军负责保安工作。
官员购买国债按数量多少可以在宫门前的红榜上展示排名，百姓购买国债则在大觉寺山门前竖一座功德碑，在功德碑上展示姓名、购买数量。
除去购买国债外，还在京兆尹府门前放置若干大木箱，无论百姓还是官员，都可以将自家多余的衣物棉被投放其中，再由浣衣局负责清洗干净，分批次送到灾区。
当满朝文武听到值守太监大声念出以上这些内容时，整个大殿顿时沸腾起来，一时间所有人都激动得与身边的人讨论起来。
一刻钟后，德慧帝一锤定音，决定采纳这些策略，四皇子趁机主动提出了要接手这件差事，帮父皇分忧，皇帝此时心情正好，大手一挥便打发他专门负责大觉寺佛法会的秩序维护了。
朝堂上下都被这件事给弄得热火朝天，腊月二十九那天，大觉寺赶着举办了佛法盛会，由当朝最负盛名的明悦大师主讲，且承诺凡是购买了国债的，每人都能得到一枚明悦大师开光过的平安扣。
许多人家原本正忙着制作过年的吃食，听到这个消息后，便是一些不大方的人，为了得到一个平安扣，也都争先恐后奔大觉寺而去。
一些善良的百姓，想着灾区的难民此时正饥寒交迫，即使捐不出多余的衣物，也都带上自己炸的果子油饼，或是耐保质的石头烤馍，来到大觉寺。
捐赠的食物多得没处放，寺院临时腾出十几只装佛经的大木箱，小半天的功夫大木箱便被食物堆放得满满当当。
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前来购买国债的富户商贾更是数不胜数，只半天的功夫，便筹集到了百万两银子，民众的热情超乎了所有人的预期，当然最关键的原因的是，六皇子那边最近捷报频传，百姓们确定了东启国固若金汤，这才敢拿银子买国债。
如此盛况大皇子自然是没机会亲自参与的，听到幕僚送来的这些信息，原本还有些犹豫不决的大皇子，终于痛下决心。
次日便是除夕，按照惯例，德慧帝会在宫内设宴宴请满朝三品以上官员及家属入宫赴宴。
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