虽然京师与洛阳之间奏折、御批往来不绝，拟定“大明军”这个名号至少花了七网? 朱由检对官员们不过是虚与委蛇，他早就下定决心，不管大臣们同意与否，这项至关重要的改革一定要进行。
当然，改革可不是上嘴唇一碰下嘴唇那么简单，对军户制的改革，可比招募本来就是农户的秦兵复杂多了。因为军户制不光是提供士兵，同时还是一整套完整的制度，其核心内容就是为军户专门划出军田，军户不纳田赋，同时也要自给自足。所以改革军户制，必须对“人”和“地”两个方面同时改革，否则就无法进行。
所谓人无头不走，鸟无头不飞，既然要组建新军，自然要先任命主将。各项具体改革措施，也要靠他们具体去做，否则朱由检就算累死，也无法完成对全国卫所军队的改革。当然，朱由检现在身在洛阳，可以手把手地教他们，也算是第一个改革试点。在这里改革成功以后，就可以把经验逐步推广到全国，朱由检也就可以放手让下面的人去干了。
各卫所原有的将官当然不能用，朱由检只能从京营的将领中提拔。但是现在战事正紧，诸将都宁愿带着自己的部队去杀敌立功，而不愿意来洛阳接手一支素质很差的部队。如果抽调将领过多，朱由检又担心被叛军拖入持久战，真是左右为难。
经过慎重考虑，朱由检决定以李定国部短暂休整后，经虎牢关、潼关入陕，与杨嗣昌、孙传庭合兵一处，去对付他的“老朋友”高迎祥。而正面战场主要交给卢象升和孟拱，让他们挥火器的绝对优势，给战斗力最强的洪承畴部以持续沉重打击。
至于东线，则交给郝永忠的骑兵部队。因为他本就是流贼出身，对李自成、张献忠等人的用兵习惯了如指掌。待曹文诏的关宁铁骑稳住南京形势后，郝曹二将即可挥骑兵机动灵活的优势，对流贼中较弱的部队进行短促的突击。等中路的洪承畴崩溃以后，东西两路叛军尾不能相顾，便可寻机动决战了。
这样一来，只有李来亨的部队暂时没有任务，可以作为总预备队使用。所以朱由检也只能从他手下抽调将领，经李来亨、李定国等人的推荐和通盘考虑，朱由检决定组建大明军第一师，任命缑明显为师长，李守义为指挥使。
当然这只是内部的称呼，二人的官品仍按旧制，缑明显晋为正二品副总兵官，李守义晋为正二品都指挥使。缑明显主管军事，因为身受重伤，现正在洛阳调养，暂时不用带兵，主要的工作都交给李守义去做。
包括李定国等将领在内，谁也不理解朱由检为什么要给一支部队安排两位主将。尤其缑明显和李守义这两人都是独当一面的将才，现在两个人才带一支新军，似乎稍有浪费之嫌。
只有朱由检自己心里清楚，他是在借鉴前世我军的“政委”制度。古往今来，任何一位统治者都知道用军队维护自己的统治，然而恰恰是军队最容易生叛乱，好像这些君主是在自掘坟墓一般。究其根本原因，就是这些君主只知道用金钱和利益来笼络将领和军队。而眼里只有利益的军队是没有灵魂的，只要有人出价更高，或是领军将领意图谋反自立，这支军队就必然会毫不留情地叛乱，让君主之前所有的投资都打了水漂。从古至今，这样的例子数不胜数。
而政委制度则是我军借鉴了苏联红军，并结合自身特点创立的，其最突出的特点就是确立了党对军队的绝对领导权。现在朱由检又把这项制度“穿越”过来，同样希望能把大明军打造成一支有灵魂的部队，让每一个普通士卒知道是为自己、为家庭、为民族、为国家而战，而不是为了粮饷和功劳而战。
这样的军队永远不会背叛民族、背叛国家，即使个别将领出了问题，也会遭到官兵的一致抵制，无法调动军队为祸。之前组建秦兵时，这个问题还不算急迫；现在要进行全**制改革了，朱由检当然
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