民。完全靠本地，许多地方既缺少劳动力，也缺少先进的生产技术，甚至连好的农作物都没有。在此时，农业的发展基本上跟人口成正比，所以罗马人的地区开发就是一个不断移民的过程，什么地方移民成功了，开发也就成功了。还有些地方已经开发（北方边境地区），但是经过战乱又荒芜了，又倒退了，重新开发的动力主要靠新移民。
这些方方面面都是移民的巨大好处，也是奥斯卡想要彻底将撒丁岛纳入罗马社会的必备过程；当年西西里岛的上西西里亚行省也是在经历了大规模的罗马移民之后才正式成为罗马人的领地的。可惜的是，因为利利俾战役的失败上西西里亚已经成为了汉尼拔的领地，罗马人数十年的努力也随之付诸东流了。而且，伴随着移民而来的不仅有好处，也有很多麻烦。
其中最大的麻烦就是罗马移民与撒丁岛原住民之间的激烈矛盾；随着马克森提乌斯家族送来撒丁岛的移民越来越多，奥斯卡已经将第一批登陆上来的总计两万人口的移民全部迁入了卡拉里斯城内。但是，移民与原住民之间产生的矛盾却让奥斯卡焦头烂额；因为移民们虽然在罗马本土只是贫穷的无产者，却在来到撒丁岛之后把自己当成了撒丁岛上的高等人。而撒丁岛的原住民们自然也是不愿意受这样的气了，于是双方之间就爆发了极为激烈的冲突。
如果仅仅是一些口舌之争奥斯卡还可以慢慢疏导，但事情已经发展到了双方持械殴斗的地步了，奥斯卡实在不能坐视不管了；可管又要怎么管呢？在经历了这次的冲突之后。原住民们都对罗马移民抱着很大的敌意。根本不愿意接受罗马移民进入他们原先的生活圈子；而罗马移民们也依旧摆着一副高高在上的样子。处处看不起原住民们。总之，双方现在就是谁也看不惯谁，谁也不愿意与对方往来。
面对这样的局面，奥斯卡就只得无奈的在总督府内与维普撒尼商量应该采取什么样的措施来改变这一局面；可维普撒尼也对此无能为力啊。正在大家一筹莫展之际，侍卫却是进来禀报说是杜勒斯前来求见领袖；这个杜勒斯前来求见，难道是他有了解决移民的办法？奥斯卡和维普撒尼同时想到了这个似乎不太可能的念头，所以奥斯卡让侍卫立即带杜勒斯进来。
当跟随侍卫身后走进房间的杜勒斯看到奥斯卡和维普撒尼之后，他就很是恭敬的向奥斯卡和维普撒尼问好；然后又拿出一张羊皮卷呈交给奥斯卡。并说道：“领袖阁下，最近撒丁岛内有关于罗马移民的问题已经成为了所有人的话题；大家都在茶余饭后谈论这件事情，也都纷纷表示了对于这批移民的反感与不喜。而生自然知道移民计划的本身就是为了更好的将整个撒丁岛纳入罗马体系，所有生就擅自自主想了一些解决双方矛盾的措施；以供家族使用。”
没想到这个杜勒斯果然是前来献策的；此刻奥斯卡可对手中的羊皮卷不感兴趣了，于是奥斯卡就让杜勒斯当面给自己说说他的想法。杜勒斯也是巍然不惧，胸有成竹的说道：“其实移民问题的根源并不是罗马与撒丁岛之间的矛盾，而是原住民担心移民强了属于自己的东西，移民也担心原住民排挤自己；当然这其中也有移民们高高在上的罗马优越感在作祟。为了解决这些矛盾，生有以下三策：
首先，我们要对原住民和移民进行一次开诚布公的通过；向所有人明言。移民的到来不会影响原住民的生活，他们只是使用撒丁岛上的无主土地和家族产业罢了。而且要向所有人表明。无论是移民还是原住民都是罗马共和国的子民，都是罗马人的一份子；两者之间是不存在任何差别的。与此同时，家族还有严厉惩治一些在双方之间煽点火的投机分子。
其次，我们可以将总数高达十万的罗马移民全部分散到撒丁岛各处；八区一府的九城扩建计划已经在有条不紊的进行了，我们也可以将每个区内都移民一定数量
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