送走黄素良的时候已近申时，段飞叫人去雕刻店买了些雕刀和黄杨木，切成整齐的长方形小块，他兴致盈然地玩起了雕刻。
申时末的时候终于有消息传来，桂萼与戎文盛乘坐的官船已经抵达苏州码头，他们正向苏州府衙而来。
段飞穿戴整齐带着仪仗到衙门口迎接，因为有杨慎在场，大家见面之后一切都按官场惯例来办，杨慎已准备好在衙门里为他们两人接风，酒菜就是从快活楼里订的。
酒至半酣段飞突然问桂萼道：“子实兄，你从前在丹徒等地为官多年，处理民政是绝无问题的，不过……苏州与丹徒那些地方不同，子实兄你可知在苏州为官最重要的是什么？”
桂萼恭敬地说道：“下官惶恐，正要向两位大人请教。”
段飞笑道：“你怎么还这么客气，我们可是老相识了，指教不敢，我随口说说，你觉得可行就听，不可行就当我在说醉话好了，我认为在苏州这种地方做官，搞活经济最最重要，苏杭扬历来一直都是鱼米之乡，现在更是我大明的经济、文化中枢，税赋占了大明江山的好几成，倘若苏州经济搞得不好，税赋减少，只怕咱们的内阁六部都要打个喷嚏，所以说这个经济一定要搞好才行。”
杨慎也微微颔首，虽然他难以接受商业化的思想，但是苏州的赋税的确很重要，桂萼和戎文盛没有做声认真听着，段飞继续说道：“怎样才能搞活经济让苏州成为咱大明首屈一指的经济之都呢？这就要多动脑筋了，时代不同了，很多因循守旧的东西该丢掉就得丢掉，只要是能够促进经济发展社会繁荣的就要毫不犹豫地实施，不知子实兄在这方面有什么想法没有？”
桂萼精神大振地说道：“段大人所言令下官茅塞顿开，下官早有些微想法，却没有段大人呢想得如此透彻，有两位钦差大人在场，下官正要请教。”
在段飞和杨慎的鼓励下，桂萼精神抖擞地说道：“下官在历任丹徒等地知县时，深感赋税不均，营私舞弊、欺隐土地逃避赋税的问题非常严重，官豪势家不但通过诡寄、飞洒等诸种手法欺隐土地，又独占肥沃的土地，却只按低税率交纳很少的田租，把赋役转嫁到贫苦农民身上，丰年还好，一遇灾年，百姓便不胜其苦，实乃朝廷之大患，要解决这一问题首先便要彻底清丈土地，下官任成安知县时，成安原额官民地二千三百八十六顷五十九亩九分，清丈之后，均量为大地二千七百八十一顷四分五厘，土地竟被欺瞒了两成半之多，推及全国，不知道还有多少土地被欺瞒侵占了。”
杨慎在心中算了一下，霍然拍案道：“竟有这样的事，那些贪官污吏豪强恶霸着实该杀！”
桂萼苦笑道：“这已经是公开的秘密，杨大人年少英发，以弱冠之龄考中状元，从此身在朝堂，当然不知道这些底下的事，这清丈土地只是第一步，下官久任地方，熟知下情，目前实施的均徭法和十段册法都已积弊重重，条目之多令人瞠目结舌，连我都看不明白，何况百姓？清丈土地之后改革赋税势在必行，取消照黄册派定年份轮役的老办法，改以一省之丁粮供一省之役。合将十甲丁粮总于一里，各里丁粮总于一州一县，各州县丁粮总于一府，各府丁粮总于一布政司。而布政司通将一省丁粮均派一省徭役，内量除优免之数，每粮一石编银若干，每丁审银若干，斟酌繁简，通融科派，造定册籍，行令各府州县，永为遵行。”
听完桂萼的话后杨慎陷入沉思之中，段飞对施政不太懂，也就没多嘴，不过听起来似乎不错，赋役合并化繁为简，这种办法似乎在中学的历史课上听过。
杨慎想了许久，突然问道：“桂大人深思熟虑，此法大有可为，不知桂大人为它起了名字没有？”
桂萼见得到了杨慎的首肯，他欣然说道：“此法将各种役目并为一项，按丁粮一次编定，俱于秋粮征收
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